广东东莞日资表厂千人罢工一周,经镇政府协调,资方承诺改善员工加班待遇,风波却未能完全平息,军警一度介入,揭示东莞经济要转型升级,须先面对劳工意识日趋壮大的形势。
中国农民工问题近来日趋尖锐,继潮州古巷镇和增城新塘镇的骚动后,东莞长安镇也发生了千人罢工游行。六月十三日,日资的西铁城集团(Citizen,香港译为星辰表)下属加工厂东莞冠利钟表厂接近两千名员工,几乎全部参与罢工,其中近千人更冒着滂沱大雨,游行两个多小时至长安镇政府抗议,投诉该厂违反劳工法相关条例,要求厂方赔偿并解除合同,引来过百名警员在现场严密监控。镇政府劳动局经协调后,厂方对员工的要求稍作让步,承诺将改善「调休」的做法。
一位曾积极参与罢工的员工小郑透露,政府二十日宣布调查结果时指出,厂方承诺将按照劳动法规定处理员工的加班事宜,员工加班均需自愿,且平常若因停电等问题停工,不会当作休假,周六或周日加班,也会按规定加倍支薪。
经过一周的大型罢工,大部分员工陆续复工,小郑也重回生产线,和很多受访员工一样,担心被厂方算帐,不愿说出全名;不过事件还没有完全落幕,部分坚拒复工的声浪,继续要求厂方解除合同,给予赔偿,由于他们企图阻拦其他员工复工,数百名军警二十二日中午一度直捣厂房,维持生产线的秩序。事件暴露东莞这个制造业名城,在民工荒的压力下,当劳方更有底气,已潜藏着一股紧张待发的劳资关系。
二十三岁的小朗来自湖南,在「冠利」工作仅一年半,双手手指已变形变色。作为其中一位坚拒复工的员工,他说,加班根本没有问题,关键在于厂方是否给予相应的加班费,至于厂方拒绝给予工伤赔偿,更叫人气愤。
小朗诉说,厂方为员工提供的防护措施严重不足,刚到厂时,也没有提供专业培训,他的手变形,是由于长期推压钢板并接触钢板上的油污,不少工人更被高速的铁屑射中,或被机器割断手指后,工厂只负责他们的医疗费用,却没有提供赔偿,现时厂方只是口头承诺,表示会改善问题,却没有提出任何具体的措施。小朗对厂方非常不满,愤怒直呼:「买些手套也不是那么困难吧,人不是零件,厂方不能如此无情!」
控诉不获工伤赔偿
小朗表示,很多坚持继续罢工的同事,对厂方的无情,非常失望,希望厂方能给他们一定的赔偿,然后解除合同,若按厂方要求员工辞职,工人只会落得两手空空。他又说,会留在东莞另寻工厂打工,「反正东家不打打西家,现在到处都在招人。」
对于民工的诉求,一位在东莞经营五金塑胶制品代工厂十几年的港资厂商向亚洲周刊说:「劳工是要讲权益的,但开工厂做生意的,谁不是看大陆的人工便宜、成本低?现在各种成本不断上涨,大陆的法律却经常是凭空想像、脱离实践的,劳动法里就充满着灰色地带,当民工的自我意识越来越强,他们就可以利用这些法律的灰色地带,经常罢工了!」
这位港资厂商举例,劳动法四十一条规定加班时间每日不得超过三个小时,每月不得超过三十六个小时,完全是不符合现实,「如果按目前东莞的最低工资再加上这规定时间的加班费,薪水哪里够用?我们厂是以『不准加班』作为对员工的惩罚哩!」
劳动法另一个被指具灰色地带的,就是这次劳资关系错综复杂的「冠利」罢工事件中,表面上最受争议的「调休」措施。
到处都在招聘民工
东莞一向是珠三角的制造业加工代工重镇,市政府近年积极推动转型升级,六月中并在北京高调举行「东莞转型」论坛,邀请多位专家学者探讨东莞转型的发展路径;然而,产业转型是重大且漫长的工程,市内各工业区依然充斥大大小小的加工代工厂。在冠利钟表厂所处的长安镇新民工业区,便随处可见「高薪招聘普工」的广告横幅,大厂月薪有人民币二千五百至三千元的(约三百九十至四百七十美元),山寨小厂也有一千八百至二千元(约二百八十至三百一十美元),走到大街小巷,到处都是来自四川、湖南、贵州等地的农民工。
这些招聘横幅上的薪酬,正如上述港资所指,都连同加班费计算,按劳动法四十四条规定,工作日延长工时可获平常时薪的一点五倍,休息日可获两倍。据多位「冠利」员工说,该厂六月八日周三受到错峰用电影响,无法开工,厂方竟突然在十二日周日早上要求全体员工加班,却视为「调休」,即是周三无法开工,已算是休假日,周日纯属正常上班,引起部分员工强烈不满,在上班前十分钟即七点二十分循例召开的早会上,磨光部四百名员工率先宣布罢工,至第二天即十三日,切削部加入,并在各部门的车房门外阻挡其他员工打卡,呼吁他们加入罢工行列,之后,以磨光部和切削部为主的员工接近一千人便浩浩荡荡,在暴雨中游行到镇政府上访,向专责的官员罗列厂方「违反劳动法的罪状」,获得有关方面承诺,成立联合调查工作小组,并会在一周后即二十日,向员工公布调查结果。
镇政府在二十日下午,按承诺在「冠利」位于新星路厂房附近的新民社区劳动服务站宣布调查结果,当时,近七成员工到场,挤满会场;据员工透露,政府劳动局代表表示工厂的确存在问题,厂方承诺将明确按照劳动法规定,呼吁员工先返回岗位,再处理赔偿问题。
工厂随即有六百余名工人复工,至二十一日周二,厂方贴出通告,要求全部员工必须复工,否则每旷工一天,便会被扣三天薪水,大部分员工马上重返生产线,只剩下以磨光部门为主约两百名员工继续罢工。
东莞今年实施错峰用电,「调休」,是东莞大小工厂极普遍的做法,一般厂方都会先跟工会谈好或在员工入职时先说好,不过,「冠利」否认该厂需要经常「调休」。「冠利」向亚洲周刊说:「工厂错峰用电的时间通常在周末,对工作日的生产影响不大;最近一次(即员工所指的六月八日)『调休』是因为厂内机器发生故障,工厂已经作出检讨,休了假的工作天当有薪假期处理,被调休的周末按加班处理,发双倍工资。」
对于这场「调休」争议,香港大学法律学院副教授赵云说,根据劳动部贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》实施办法第九条,企业根据所在地的供电、供水和交通实际情况,经与工会和职工协商后,可以灵活安排休息日,错峰用电既是广东省的政策,并不是工厂的内部政策,是一种存在的事实,厂方本来就可以灵活安排休息日。可是,工厂若事先没有和员工商议,在一些做法和细节方面,就很容易引起法律上的争议了。
劳工上访事件不断
这也是所谓的灰色地带;这次,「冠利」在「调休」问题上妥协了,可是还有很多根本的问题尚待解决,突显劳资双方潜藏着复杂的矛盾关系。东莞近年的劳资纠纷有升级迹象,镇政府人员便说,工人保护自己利益的意识提高了,经常会有工人到镇政府上访;五月十七到十九日,同为长安镇的永浪冲压塑胶制品厂全场五百余人也发起了罢工活动,要求资方就未签劳动合同的违法行为给工人赔偿,最后资方妥协,向每位工人补偿八千五百元人民币。
民工的底气更旺,自我保护意识更强,环球经济却浮动不稳。东莞的加工制造业要转型升级,长路漫漫,还需要闯过这道劳资关系的关口。
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